在姚秀荣看来，自己能选上全国人大代表纯属偶然。1993年3月3日左右，焦作市人大通知她，3月6日去北京开全国人大会。在此之前，她一直是河南省焦作市起重机械厂的一名刨床工人。因为工作特别努力，她曾获得全国五一劳动奖章，当选全国劳动模范，“在生产线上，我一年就干了3年的生产任务。”
那是姚秀荣第一次上北京。“到人民大会堂开会，我什么都不懂，只懂得跟着别人，人家干啥我就干啥，举手就举手，鼓掌就鼓掌，就是不说话。”
从1993到1995年，姚秀荣参加了三次人大会，会上没说一句话，“当了三年哑巴代表”。
1996年，姚秀荣开口了，“为什么，因为人大快要换届了，再不说我就没机会了。”
姚秀荣不鸣则已，一鸣惊人，一开口就说不正之风，“领导干部下去检查工作，都是提前通知，提前准备，警车开道，记者跟着，虚假成分很多，实情看不到”，“假文凭假干部充斥官场市场”。说完，代表们都热烈鼓掌。
有一件事让姚秀荣第一次真正意识到自己人大代表的角色。那是1993年六七月份，她正在车间干活，有个人来告状，递过一份法院判决书，标的18600元，5年没执行，焦作市博爱区法院判的。“告状的农民叫我在材料上写‘建议此案加紧执行’，签上‘全国人大代表姚秀荣’就行了。我按他说的签了，叫他自己送到法院去，当时我连法院的门朝哪开都不知道。”
三个月之后，焦作市中级人民法院院长来到车间找到姚，说：“姚代表，我来向您汇报工作。由于全国人大代表的过问，对这个案子我们非常重视，现在执行完了。”姚秀荣说：“通过这个事，我就想：哟，我还能为老百姓办点事。”之后事主给姚秀荣送了一面锦旗，写的是“一身正气，为民申冤”。现在，姚秀荣家里这样的锦旗有10多面。
后来找姚秀荣的人就多了，最多时，她一天要接待十多拨来人。“告状的，都是无权无势的老百姓，农民、工人，基本上都是为了官司得不到公正处理。”
“当一个人大代表，首先自己要遵守宪法和法律，做好本职工作，其次，要维护宪法和法律尊严。”姚秀荣说。
焦作市和她一样“爱管闲事”的七个省、市人大代表的合作始于1995年。焦作市山阳区人大对公检法的工作进行评议，参加会议的几个代表通过大会发言，“人与人之间的脾气、品格不谋而合，走到一块了，后来开人大会议时就经常在一起，有案件，就大家议一议。”
七个人的职位、知识背景则各异，从所掌握的社会资源来看，正好起到了互补作用。
1996年4月16日，“七人小组”夜访六个派出所，结果发现有喝酒不干活的，有锁着大门不开的，第二天就见报，公安局整改，九个干警关禁闭，三个所长被撤了职。
类似的行为使“七人小组”名声大噪。姚秀荣估算，六七年来，他们监督案件有上千件。
姚秀荣说，对案子的处理，他们先是指路，如果认为不冤，就化解矛盾，劝阻再上访。冤的问题，展开监督，参加庭审，提出看法，促使最终解决。
令他们欣慰的是，通过监督活动，老百姓都反映焦作公检法的执法环境好了。公检法的人说，有多少双眼睛盯着，不敢松懈，有时还主动请他们去。
姚秀荣说：“那么多人找人大代表申冤，并不正常，如果各级政府尽职尽责，执法部门都能认认真真地把老百姓的事处理好，不用找人大代表。作为人大代表，更重要的是从大局出发，想出更好的提案、建议。”
在今年的人大会议上，姚秀荣说，准备提几个建议：一、各级司法机关都说办案经费困难，为什么领导干部的轿车却越来越高级？二、现在时兴出国热，中国能不能办高素质学校，把出国热消化在国内？三、贫困地区、下岗工人的子女不能入学，若干年后，他们就是社会文盲，要设法解决。
姚秀荣已经远不是那个“哑巴代表”了。
（《南方周末》2001．3．8方三文 文 秦文纲 摄）
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